Introducción
El Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales
fue desarrollado a partir de un ejercicio de construcción colectiva. La
construcción fue producto de un proceso de consulta plural con
representantes de los distintos sectores –públicos, privados y
comunitarios— de la vida nacional, seleccionados tomando en cuenta las
áreas prioritarias: Educación, Salud, Seguridad, Producción y Empleo,
entre otras.
La visión para el sector reconoce la comunicación como un Derecho
Humano, al igual que la participación para el desarrollo, entendiendo
que las telecomunicaciones, la informática y los servicios postales,
convergen en algunos casos y se complementan en otros, como herramientas
potenciadoras del ejercicio de ese derecho. Por lo tanto, se declara la
necesidad de garantizar el acceso a los servicios del sector a todos
los ciudadanos sin exclusión. Es decir su uso no deberá ser privilegio
de pocos.
En el marco del PNTIySP, las Tecnologías de Comunicación e Información
son “concebidas como el universo de dos conjuntos: las Tecnologías de
Comunicación tradicionales (TC), principalmente radio, televisión y
servicios de telefonía convencional; y las Tecnologías de Información
(TI), caracterizadas por la digitalización de las tecnologías para el
registro de contenidos (procesamiento de información), para la
comunicación (telemática), y para las interfaces (medios), todo lo cual
se ha hecho posible gracias a la adaptabilidad y los avances de la
computación. Por todo esto, el producto bandera de las TIC es la
Internet.” Este concepto ha sido tomado del Reporte de Desarrollo Humano
Venezuela 2002 – Tecnologías de Información y Comunicación al Servicio
del Desarrollo, PNUD.
Cinco Líneas Generales del PNTIySP
Para el logro de los objetivos, el plan se ha dividido en cinco Líneas
Generales; cada una de éstas se dividen en Estrategias, y a su vez,
éstas se subdividen en Políticas:
1. Acceso Masivo a las TIC
2. Soberanía e Independencia Tecnológica
3. Transformación del Estado
4. Uso y Aplicación de las TIC y SP como Herramientas habilitadoras del desarrollo
5. Modelo Comunicacional Inclusivo
1. Acceso masivo a los TIC
Para poder utilizar las herramientas TIC y SP, primero hay que poder
acceder a ellas, y la vía son las plataformas o la infraestructura. Por
ello esta palanca se enfoca en que el Estado esté en capacidad de
garantizar ese acceso a todos los ciudadanos, asociaciones comunitarias y
socio-productivas, ya sea para desarrollar, explotar o utilizar las
plataformas.
La inclusión debe corregir el desequilibrio en la posibilidad de acceso
impuesto por el mercado con base al poder adquisitivo de las personas.
Así mismo, debe corregir los desequilibrios en la disponibilidad de las
plataformas en el todo el territorio nacional, también generado por la
ética del capital que se abstuvo de desarrollarlas en zonas consideradas
“poco rentables”.
Objetivos Estratégicos
1.1 AMPLIAR INFRAESTRUCTURA
Orientar la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales a la ampliación de la
infraestructura necesaria para el acceso a dichos servicios
indistintamente de la ubicación geográfica.
1.1.1 Desplegar redes en zonas de desarrollo prioritario
Llegar con redes de telecomunicaciones y servicios postales en zonas
designadas como prioritarias, por el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007 – 2013. , como parte de la desconcentración de
los procesos productivos o por ser clave para la seguridad y defensa de
la nación.
1.1.2 Facilitar el acceso a terminales y aplicaciones
Crear las condiciones para maximizar el acceso a los terminales y
aplicaciones necesarias para utilizar las Tecnologías de Información y
Comunicación y los Servicios Postales.
1.1.3 Ampliar la cobertura territorial de los servicios postales del Estado:
Ampliar la cobertura de los Servicios Postales del Estado a todo el
territorio nacional, para apoyar la desconcentración territorial e
incluir en el acceso a servicios más económicos a más poblaciones, y así
a más ciudadanos y asociaciones socio-productivas.
1.1.4 Estimular la oferta de servicios y equipos a bajo costo:
Lograr que el costo de los terminales y equipos necesarios no sea una
barrera para ciudadanos y comunidades, contribuyendo así a la ampliación
de la infraestructura.
1.2 FAVORECER LA INCLUSIÓN SOCIAL
Orientar la acción del Estado en materia de TIC y SP a corregir los
desequilibrios causados por la visión capitalista de mercados del
sector, que deja excluidos del acceso a aquellos ciudadanos sin los
medios económicos o que hacen vida en zonas del territorio nacional en
las que no se desarrolló infraestructura.
1.2.1 Estimular la oferta de servicios y equipos a bajo costo
Lograr que el costo de los terminales y equipos necesarios no sea una
barrera para la inclusión de más ciudadanos, comunidades y asociaciones
socio-productivas.
1.2.2 Optimizar la calidad de los servicios postales del Estado
Lograr que los servicios postales provistos por el Estado venezolano
sean una alternativa de calidad, en cuanto a tiempos de entrega,
confiabilidad, privacidad e integridad de los envíos, a precios
socialmente razonables, para todos los venezolanos y asociaciones
socioproductivas.
1.2.3 Favorecer la participación de Empresas de Producción Social, Empresas de Propiedad Social, Cooperativas y PyMEs
Crear las condiciones para la creación de Empresas de Producción Social,
Empresas de Propiedad Social, cooperativas y PyMEs tengan acceso a los
servicios, pudiendo así participar en la economía productiva.
1.2.4 Incrementar la penetración de los servicios
Lograr que más ciudadanos, habitantes de poblaciones rurales y peri urbanas tengan acceso a los servicios.
2. Soberanía e independencia Tecnológico
Por ser las Tecnologías de Información y Comunicación y los Servicios
Postales, herramientas necesarias para apalancar un desarrollo libre y
soberano de la nación en lo económico, lo social, lo cultural y lo
político, y que además son en sí mismas estratégicas para que el Estado
garantice, articule y coordine ese desarrollo, es imperante asegurar la
soberanía e independencia de la Nación en la continuidad de la
satisfacción de sus necesidades con respecto a la disponibilidad,
calidad y operatividad de dichas herramientas.
Objetivos Estratégicos
2.1 IMPULSAR LA INTEGRACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
Orientar la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y
Comunicación y los Servicios Postales a la facilitación de la
interacción entre las organizaciones sociales y productivas de los
pueblos, para superar las brechas entre éstos, y aprovechar las
oportunidades de complementariedad económica, social, cultural, política
y de defensa, como factor necesario para la creación de un polo
alternativo al polo hegemónico actual.
2.1.1 Establecer convenios de cooperación tecnológica con países aliados
Fortalecer el desarrollo de soluciones de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales que respondan a principios y
valores sociales, económicos, culturales, políticos y militares,
compartidos por Venezuela y países aliados.
2.1.2 Interconectar redes nacionales y regionales
Crear la red de Telecomunicaciones y de Servicios Postales que habiliten
la interacción e intercambio de conocimientos y saberes entre los
habitantes y comunidades de todas las zonas del territorio nacional y
demás países de la región.
2.1.3 Promover plataformas de servicios compartidos latinoamericanas y caribeñas
Crear plataformas de servicios compartidos o interconectados que
permitan el registro, preservación e intercambio de contenidos
relevantes para la integración y desarrollo de la región.
2.2 REDUCIR NIVELES DE DEPENDENCIA
Orientar la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales a la reducción de la dependencia
de soluciones provistas por monopolios u oligopolios transnacionales del
sector, o por empresas no dispuestas a respetar la soberanía e
independencia nacional.
2.2.1 Maximizar el tráfico (voz, datos y video) local y regional dentro del territorio nacional (NAP)
Minimizar el riego para la soberanía e independencia, así como los
costos derivados de la actual necesidad de “enrrutar” el tráfico
nacional y regional de voz, datos y video hacia la red (WWW) a través de
nodos dependientes o regulados por países afines a poder hegemónico
actual.
2.2.2 Promover el desarrollo y uso de Software libre y Contenidos bajo estándares abiertos
Aprovechar la oportunidad que ofrece el modelo de licenciamiento de
software libre (GNU) para potenciar el desarrollo nacional de soluciones
Tecnologías de Información y Comunicación adaptadas a las necesidades
del Modelo de Producción Socialista y del Estado venezolano.
2.2.3 Diversificar las fuentes de provisión de tecnología
Minimizar el riesgo derivado de la dependencia de monopolios,
oligopolios transnacionales o empresas extranjeras de países no aliados
para el aprovisionamiento, especialmente por parte del Estado, de
soluciones de Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales.
2.2.4 Asegurar la transferencia tecnológica en convenios de cooperación y empresas mixtas
Garantizar, en los convenios de cooperación, contratos con empresas de
países aliados o en la conformación de empresas mixtas, que exista una
verdadera transferencia tecnológica, especialmente en las áreas
asociadas al conocimiento de diseño y desarrollo, para generar
capacidades nacionales de creación y desarrollo de bienes y servicios de
Tecnologías de Información y Comunicación.
2.2.5. Promover el uso de los servicios postales del Estado por parte de órganos y entes del Estado
Crear políticas para que los órganos y entes del Estado privilegien el
uso de los servicios postales del Estado en todos los casos en que el
servicio garantice acceso, confiabilidad y seguridad, para que sea el
Estado el primer cliente y promotor del renacimiento del nuevo Sistema
Postal del Estado Venezolano.
2.3 DESARROLLAR INDUSTRIA NACIONAL
Orientar la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales al desarrollo y mantenimiento de
una industria nacional que cumpla un doble propósito: crear soluciones
basadas en dichas herramientas que respondan a la demanda de las
comunidades venezolanas, asociaciones socio-productivas y de un Estado
soberano e independiente, eficaz, eficiente y transparente en su
gestión, al tiempo que genera oportunidades para el desarrollo y la
preservación en el país del talento humano capacitado.
2.3.1 Promoción de la Investigación y Desarrollo Nacional
Crear las condiciones necesarias para que se dé y se mantenga en el
tiempo la actividad nacional de desarrollo de soluciones de Tecnologías
de Información y Comunicación y de Servicios Postales, aplicables a las
necesidades de las comunidades, del modelo de Producción Socialista y
del Estado venezolano.
2.3.2 Promover la creación de EPS, cooperativas y PyMES
Crear las condiciones para que se generen Empresas de Propiedad Social,
Empresas de Producción Social, cooperativas y PyMEs dedicadas a las
Tecnologías de Información y Comunicación y a los Servicios Postales,
con el propósito de fortalecer la oferta de insumos de alto valor
agregado nacional para la industria y la distribución de los bienes y
servicios del sector.
2.3.3 Promover el desarrollo local de tecnologías
Incrementar la capacidad de generación de soluciones Tecnologías de
Información y Comunicación y de Servicios Postales nacionales, para
contribuir a la disminución de la demanda de soluciones importadas.
2.3.4 Estimular los capitales de riesgo para fomentar el despliegue de empresas de base tecnológica
Crear las condiciones necesarias para atraer capitales de riesgo,
nacionales o de países aliados, que contribuyan a la creación de
empresas productoras de bienes y servicios de Tecnologías de Información
y Comunicación y Postales.
2.4 PROMOVER LA SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN
Orientar la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales al logro de la seguridad de la
información (confidencialidad, integridad y disponibilidad) de los
ciudadanos, asociaciones de ciudadanos y del Estado venezolano.
2.4.1 Garantizar el uso amplio de sistemas de identificación segura y confiable
Garantizar la autenticidad de la identificación de los ciudadanos que
tengan acceso a las plataformas tecnológicas y a la información que
estas manejan. Es decir, que quienes accedan a la información sea
quienes afirman ser, y que estén autorizados para hacerlo.
2.4.2 Desarrollar estándares nacionales para la seguridad de la información
Facilitar la adopción de estándares de seguridad de la información
robustos para proteger a los ciudadanos, asociaciones socio-productivas y
al Estado Venezolano de los riesgos de seguridad de la información
(Confidencialidad, Integridad y Disponibilidad) y minimizar el impacto
negativo en caso de que los riesgos se materialicen.
2.5 CONTRIBUIR CON LA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA NACIÓN
Orientar la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales para que apoye a los órganos de
seguridad y defensa de la nación en el despliegue de una plataforma de
Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios Postales
segura, que responda al nuevo pensamiento militar venezolano.
2.5.1 Garantizar cobertura de servicios en zonas fronterizas, de seguridad y estratégicas
Promover y apoyar a los órganos de seguridad y defensa de la nación
mediante el impulso para el despliegue de soluciones de
telecomunicaciones efectivas en las áreas fronterizas, de seguridad o
estratégicas.
2.5.2 Proteger y defender la seguridad de la información del Estado
Apoyar a los órganos de seguridad y defensa de la nación en el logro de
una plataforma de Tecnologías de Información y Comunicación y de
Servicios Postales que garantice la seguridad de la información que
manejan.
2.5.3 Apoyar en selección y despliegue de TIC y SP a los órganos de seguridad y defensa de la nación
Apoyar a los órganos de seguridad y defensa de la nación para garantizar
que las herramientas de Tecnologías de Información y Comunicación y los
Servicios Postales que adopten garanticen la seguridad de la
información que manejan.
2.6 DESARROLLAR Y PRESERVAR EL TALENTO HUMANO
Orientar la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales a la formación, desarrollo
permanente y preservación de talento humano nacional capacitado para ser
participantes activos en la creación de la infraestructura de
Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios Postales que
soportará el Nuevo Modelo de Producción Socialista venezolano.
2.6.1 Incorporar al Sector Académico en el desarrollo de soluciones TIC y SP de aplicación social
Aprovechar la fuente de talento humano capacitado en Tecnologías de
Información y Comunicación y en Servicios Postales y disciplinas
conexas, existente en el sector académico nacional, con el triple
propósito de crear soluciones, servir de incentivo al desarrollo
adicional de sus capacidades, e incentivar su permanencia productiva en
el país.
2.6.2 Instrumentar Programas que incentiven la formación y permanencia del talento humano
Mantener en el país una fuente de talento humano socialmente
comprometido, capacitado y actualizado en Tecnologías de Información y
Comunicación y en los Servicios Postales y disciplinas conexas, activo y
participando en el desarrollo del sector.
3. Transformación del Estado
El gran potencial transformador de las Tecnologías de Información y
Comunicación y de los Servicios Postales, convergiendo en algunos casos y
complementándose en otras, no puede ni debe ser ajeno al Estado
venezolano. Mucho menos cuando ese Estado es parte de un proyecto
revolucionario humanista, que propugna la Mayor Suma de Felicidad
Posible.
Las Tecnologías de Información y Comunicación aplicadas al Estado pueden
catalizar su transformación como principal garante de la Suprema
Felicidad Social, así como promotor y habilitador del ejercicio
ciudadano de la Democracia Protagónica Revolucionaria.
Debemos transformar el Estado para hacerlo más eficiente, eficaz, y
transparente de cara al cumplimiento de los deberes constitucionales
para con los ciudadanos y satisfacer las expectativas de la gran mayoría
del pueblo venezolano comprometido con las propuestas de cambio del
proyecto Socialista Bolivariano. Por sí solas las Tecnologías de
Información y Comunicación y los Servicios Postales no podrán lograr la
transformación, pero si existe la voluntad política y el entendimiento
de que éstas pueden convertirse en un medio para acelerar y habilitar el
lograrlo debemos aprovechar la oportunidad.
Objetivos Estratégicos
3.1 OPTIMIZAR PROCESOS ADMINISTRATIVOS
Orientar la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales hacia crear las condiciones para
que la Administración Pública modernice y agilice sus procesos
administrativos y los flujos de información asociados a ellos,
aprovechando dichas herramientas.
3.1.1 Garantizar la integridad referencial y semántica de elementos de
información comunes a distintos órganos y entes del Estado
Garantizar que los datos objetivos que describen a una misma persona,
comunidad, organización, o situación sean descritos, conocidos y tengan
los mismos valores para todos los órganos y entes del Estado que los
registran, preservan y utilizan.
3.1.2 Impulsar la Estandarización de procesos comunes de órganos y entes del Estado
Promover la estandarización de procesos comunes de órganos y entes del
Estado, catalizada por las potencialidades de las Tecnologías de
Información y Comunicación, y por Servicios Postales de calidad.
3.1.3 Promover la automatización de los procesos y sistemas de trabajo
Contribuir a la eficacia, eficiencia y transparencia de la gestión de
órganos y entes de Estado, automatizando los procesos de trabajo y
flujos de información asociados, optimizados y estandarizados,
necesarios para dicha gestión.
3.1.4 Asesorar a los órganos y entes del Estado en el uso eficaz de los
recursos del Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales en sus funciones
Diseñar e implementar mecanismos de comunicación, generación,
preservación y difusión de conocimientos asociados a las mejores
prácticas y usos de las Tecnologías de Información y Comunicación y de
Servicios Postales en el Estado para la gestión del Estado.
3.1.5 Ofrecer soluciones de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales para todos los órganos y entes del Estado
Incrementar la oferta de soluciones específicas, seguras y de calidad
para los distintos órganos y entes del Estado. Articulando y haciendo
más eficiente además la inversión del Estado en recursos Tecnologías de
Información y Comunicación y de Servicios Postales dedicados a apoyar
procesos comunes y/o similares.
3.2 IMPULSAR EL GOBIERNO ELECTRÓNICO
En la medida en que se vayan optimizando los procesos administrativos
del Estado se debe impulsar a éste en la transición a la Sociedad de la
Información, mediante la adopción de las TIC en los poderes públicos
combinadas con cambios organizacionales y nuevas habilidades para
mejorar, tanto la gestión a lo interno, como los servicios públicos y
los procesos democráticos, y fortalecer el apoyo a las políticas
públicas.
3.2.1 Garantizar una solución de servicios Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales que permita al Poder Comunal su
coordinación e interacción con otros poderes
La importancia y relevancia de los consejos comunales en el ejercicio de
la Democracia Participativa Revolucionaria representada por el Poder
Popular, hace necesario enfocar esfuerzos para garantizar que éstos
cuenten con herramientas necesarias y apropiadas para apoyar su gestión
eficiente y transparente, y que las comunidades puedan ejercer su
derecho participar en la definición de las políticas públicas de su
comunidad y en la contraloría social de su ejecución.
3.2.2 Unificar criterios para portales del Estado de servicios en línea al ciudadano y empresas
Mejorar la calidad, imagen y contenido de los portales de servicios en
línea de los distintos órganos y entes del Estado, mediante el uso de
criterios unificados preestablecidos, incluyendo la respuesta a las
necesidades de las personas discapacitadas. Con esto se busca apoyar la
masificación incluyente del uso de las herramientas de gobierno
electrónico por todos los ciudadanos.
3.2.3 Impulsar desarrollo de aplicaciones estándares para automatizar procesos comunes de órganos y entes del Estado
Impulsar el desarrollo de aplicaciones estándar, certificables,
destinadas a la automatización de procesos comunes a diferentes órganos y
entes del Estado, aprovechando los atributos de replicabilidad de las
soluciones. Esto permitirá que en la pirámide de planificación y
ejecución de políticas públicas y de los proyectos y presupuestos
derivados de esto se pueda contar con mecanismos similares de reporte de
gestión para los órganos competentes para evaluarla en los niveles
comunales, municipales, estadales y nacionales, basados en indicadores
iguales para cada nivel.
3.2.4 Ofrecer información, asesoría y promoción a los ciudadanos en el uso efectivo de los servicios en línea
Incrementar el uso efectivo de los ciudadanos de los servicios en línea
ofrecidos por el Estado, aumentando los niveles de participación,
mejorando la calidad de los servicios, reduciendo los tiempos efectivos
de respuesta y los costos de la prestación de los servicios.
3.3 INCREMENTAR LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA Y DE LA
ATENCIÓN AL CIUDADANO
Proporcionar herramientas de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales, que obliguen a la transparencia en todos los
actos de las todos los poderes públicos en los ámbitos nacional,
regional, municipal y comunal, y que así faciliten el ejercicio
ciudadano de la contraloría social.
3.3.1 Garantizar la incorporación de huellas auditables a las
aplicaciones de automatización de gestión de los órganos y entes del
Estado
Garantizar el desarrollo y puesta en marcha de soluciones de Tecnologías
de Información y Comunicación y de Servicios Postales, que mantengan
registros seguros y confiables de las actividades asociadas a los
procesos de gestión pública desarrolladas por todos los funcionarios.
3.3.2 Garantizar soluciones TIC y SP para la contraloría social
Garantizar el desarrollo y puesta en marcha de soluciones de Tecnologías
de Información y Comunicación y de Servicios Postales, que faciliten a
los ciudadanos, comunidades y empresas el ejercicio de la contraloría
social de la gestión de los órganos y entes del Estado.
3.4 OBJETIVO ESTRATÉGICO DE 1er NIVEL: PROMOVER AJUSTES NECESARIOS AL
MARCO JURÍDICO
Asegurarse que el marco jurídico, probado que están emplazados los
mecanismos de seguridad de la información necesarios, permitan la
optimización y agilización de los procesos de administrativos y de
servicios de los poderes públicos del Estado, de manera de garantizar su
eficacia, eficiencia, transparencia, seguridad y calidad, en función de
lograr La Nueva Ética Socialista, La Suprema Felicidad Social y la
Democracia Participativa y Protagónica, entre otros.
3.4.1 Identificar barreras a la transformación impuestas por el marco Jurídico Vigente
Aprovechar el análisis y propuesta de rediseño de procesos de gestión
administrativa y de servicios al ciudadano de los poderes públicos del
Estado, para identificar, mediante análisis detallado de leyes,
reglamentos, normas y providencias que puedan representar una barrera
para la optimización de los procesos, y validar si la solución
tecnológica puede dar garantía igual o mejor de seguridad y
transparencia.
3.4.2 Recomendación y promoción de ajustes al Marco Jurídico para superar barreras
Aprovechar el marco de la Ley Habilitante ahora, y posteriormente los
procesos ordinarios de legislación, para solicitar e impulsar los
cambios al marco jurídico, necesarios para la modernización efectiva de
los procesos del Estado apoyados en las tecnologías de Información y
Comunicación y los servicios Postales.
4. Uso de aplicación de los TIC y SP como herramientas habilitadoras del desarrollo
Es claro que sólo el acceso a las plataformas y servicios de Tecnologías
de Información y Comunicación, y a los Servicios Postales no es
suficiente para habilitar el desarrollo económico, social, cultural y
político de la nación. La forma y el para qué se utilizan es un factor
crítico para lograr esos objetivos. Esta palanca apunta a la promoción
co-responsable Estado - centros educativos – empresas – comunidades -
ciudadanos para la mejor combinación de usos de las Tecnologías de
Información y Comunicación y de Servicios Postales como herramientas
habilitadoras de ese desarrollo, y la mejora en la calidad de vida para
todos que debe acompañarlo.
Objetivos Estratégicos
4.1 MEJORAR NIVELES DE INCLUSIÓN EN SECTORES PRIORITARIOS
Orientar la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales hacia el aprovechamiento de dichas
herramientas para la creación de soluciones estructurales e integrales
que le permitan ampliar y mejorar su capacidad de respuesta en sectores
prioritarios de su gestión de servicios al ciudadano; por ejemplo:
educación, salud, seguridad, y producción y empleo, entre otros.
4.1.1 Promover el desarrollo y uso de soluciones para las PyMEs y nuevas formas de asociación productiva
Ofrecer a las PyMEs y nuevas formas de asociación productiva venezolanas
soluciones Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales que satisfagan sus verdaderas necesidades, al alcance de sus
posibilidades económicas y que respondan a modelos de negocio apropiados
para el Nuevo Modelo Productivo Socialista.
4.1.2 Apalancar el desarrollo de soluciones Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales para las industrias energéticas
Apoyar a la industria energética nacional en su gestión eficiente,
eficaz y transparente, en línea con los objetivos trazados por el Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación y los planes del sector,
mediante soluciones de Tecnologías de Información y Comunicación y de
Servicios Postales idóneas y seguras.
4.1.3 Potenciar el Sistema Productivo Nacional mediante el uso de las
Tecnologías de Información y Comunicación y los Servicios Postales
Promover la creación de soluciones Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales que apoyen a los actores del
Sistema Productivo Nacional a satisfacer las necesidades del pueblo
venezolano, apalancando al Nuevo Modelo Productivo Socialista.
4.1.4 Potenciar los Sistemas de Servicio Público mediante el uso de las
Tecnologías de Información y Comunicación y de los Servicios Postales
Ampliar y potenciar la capacidad de respuesta, penetración y cobertura
de los sistemas de educación, salud, seguridad ciudadana, seguridad
social, entre otros, mediante la adopción y uso de soluciones idóneas de
Tecnologías de Información y Comunicación y de los Servicios Postales.
4.2 INCORPORAR TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN A LOS
PROCESOS EDUCATIVOS
Orientar la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales para difundir y compartir entre la
población del país en proceso de formación y aprendizaje el
conocimiento y buenas prácticas en el uso ético y con conciencia social
de estas herramientas. Para lograrlo, esta palanca parte del
reconocimiento de que los procesos de formación y aprendizaje no sólo se
dan en las instituciones educativas.
La formación es un proceso de vida y continuo que se da en todos los
espacios: en la familia, las comunidades, las fábricas, en los talleres y
en los campos, entre otros.
4.2.1 Fortalecer e impulsar la formación en todos los niveles educativos
y comunidades organizadas en el uso y aplicación de las Tecnologías de
Información y Comunicación
Formalizar la enseñanza del potencial y aplicabilidad de las Tecnologías
de Información y Comunicación para el desarrollo y crecimiento
económico, social, político y cultural de los ciudadanos y las
comunidades.
4.2.2 Promover la formación en Tecnologías de Información y Comunicación a entes multiplicadores de valores sociales
Dotar a quienes tienen la responsabilidad de formar a otros desde la
perspectiva del hogar, la comunidad y la escuela, entre otros, de las
capacidades en el uso ético y con conciencia social de las Tecnologías
de Información y Comunicación.
4.2.3 Desarrollar programas de divulgación y capacitación popular en Tecnologías de Información y Comunicación
Complementar y afianzar los conocimientos y valores generados por
procesos de formación, mediante estrategias de comunicación y
divulgación popular que contribuyan a la apropiación del uso de las
Tecnologías de Información y Comunicación como herramientas para el
desarrollo personal y colectivo, en busca de una mejor calidad de vida.
4.2.4 Garantizar la conectividad de todos los centros educativos
Lograr que todos los centros educativos tengan acceso en línea para
registrar, preservar y compartir conocimiento y saberes aprovechando el
potencial que para ello tienen las Tecnologías de Información y
Comunicación.
4.2.5 Propiciar la creación de Centros de Contenidos Educativos
Aprovechar el potencial de las Tecnologías de Información y Comunicación
para la creación, registro, preservación y difusión de contenidos, como
herramienta de formación de valores, así como de construcción y
multiplicación del conocimiento y saberes.
4.3 FORTALECER LA PARTICIPACIÓN POPULAR
Orientar la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales hacia el aprovechamiento de esas
herramientas para permitir más y mejor nivel de participación popular en
la definición, ejecución y control de políticas públicas. Esta palanca
se definió para responder al lineamiento: “Democracia Protagónica
Revolucionaria” definido en el Plan de Desarrollo Económico y Social de
la Nación 2007 – 2013, y para apalancar al Quinto Motor del Proyecto
Nacional Simón Bolívar: “La Explosión del Poder Comunal: ¡Democracia
Revolucionaria y Socialista!”
4.3.1 Apoyar, mediante las Tecnologías de Información y Comunicación y
los Servicios Postales, la creación de condiciones para el ejercicio de
la participación popular
Generar aplicaciones de las Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales seguras y de fácil uso para la totalidad de los venezolanos, de
manera que contribuyan a disminuir la exclusión y las barreras para la
participación. Este objetivo parte de la premisa de que para minimizar
la resistencia natural a los cambios que introducen las nuevas
tecnologías es necesario hacerlas “amigables” y de fácil comprensión
para todos.
4.3.2 Incrementar el uso de las Tecnologías de Información y
Comunicación y de los Servicios Postales como herramientas de
organización y promoción colectiva
Generar aplicaciones de las Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales que apoyen a los movimientos sociales en su
organización, en su gestión y en la divulgación de sus valores,
actividades y conocimientos y saberes que generan. Esto toma aún mayor
importancia ante la relevancia que adquieren los consejos comunales, así
como a la luz del Proyecto de Reforma Constitucional presentado por el
Ciudadano Presidente de la República ante la Asamblea Nacional
Legislativa el 15 de agosto de 2007.
4.3.3 Fortalecer a través de las Tecnologías de Información y
Comunicación y de los Servicios Postales los mecanismos de Consulta
Publica y Contraloría Social
Dotar al Estado, a las comunidades organizadas, a los ciudadanos
venezolanos y a las asociaciones productivas con soluciones seguras y
confiables de Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales, para ampliar los mecanismos inclusivos de consulta pública y
del ejercicio de la contraloría social.
4.4 OBJETIVO ESTRATÉGICO DE 1er NIVEL: PROMOVER LA COMUNIDAD DE
CONOCIMIENTO
Orientar la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y de
Servicios Postales hacia el aprovechamiento de dichas herramientas como
plataforma de apoyo para la creación y crecimiento de comunidades y
redes de comunidades de conocimiento, nacionales e internacionales.
Para ellos se parte del reconocimiento de que es necesario que los
ciudadanos, comunidades y asociaciones socio-productivas no se conformen
con ser consumidores de información o conocimientos que no cubren, o
sólo cubren parcialmente sus necesidades; El verdadero valor está en la
conciencia y compresión de hechos, verdades o información adquirida en
la forma de experiencia o aprendizaje individual y colectivo, o a través
de la introspección, para crear nuevo conocimiento y saberes que les
ayuden a resolver problemas de desarrollo en sus comunidades y sus
trabajos
4.4.1 Incentivar la producción de contenidos como un hecho natural de las comunidades
Promover desarrollo de aplicaciones de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales de fácil apropiación y uso por las
comunidades, para aprovechar su potencial como entes generadores de
conocimientos y saberes valiosos para su propio desarrollo y el
desarrollo integral de la nación.
4.4.2 Promover la apropiación y adaptación de tecnologías, contenidos y saberes
Apoyar, mediante soluciones de Tecnologías de Información y Comunicación
y de Servicios Postales de carácter inclusivo, a los ciudadanos y
comunidades en su adquisición, generación y difusión de conocimiento, su
apropiación, uso y adaptación a sus necesidades de contenidos y
saberes.
4.4.3 Facilitar el registro, preservación y el intercambio de conocimientos, saberes populares y patrimonios culturales
Dotar a las comunidades organizadas de herramientas Tecnologías de
Información y Comunicación y de Servicios Postales que les permitan
conformarse en comunidades y redes de conocimiento. Se entiende que el
colectivo organizado en redes goza de mayor fortaleza para la innovación
y la solución de problemas.
4.4.4. Fomentar un patrón cultural alternativo al paradigma hegemónico de consumo
Contribuir a que la sociedad cuente con soluciones de Tecnologías de
Información y Comunicación alternativas, fundadas en valores distintos a
los que han sido difundidos e infundidos en la población nacional
mediante los procesos de transculturización montados sobre el dominio de
las herramientas de Tecnologías de Información y Comunicación y de los
centros hegemónicos de generación de contenidos.
4.4.5 Incentivar la innovación
Promover y facilitar al los ciudadanos, comunidades de ciudadanos y
empresas nacionales la introducción de nuevas ideas, bienes, servicios, y
prácticas de utilidad para generar mejoras en la calidad de vida de la
colectividad.
5. Modelo comunicacional inclusivo
Esta línea de acción busca democratizar y garantizar la pluralidad en el
hecho comunicacional venezolano. Los medios de comunicación social no
pueden estar exclusivamente al alcance de grupos económicos capaces de
costear los bienes de capital necesarios. El usufructo del espectro
radio eléctrico limitado y el acceso a tecnologías de información como
computadoras conectadas a la Internet no debe estar al servicio del
capital.
Las nuevas tecnologías de Información y Comunicación, en combinación con
las políticas adecuadas, pueden apalancar los esfuerzos de las
comunidades por buscar sus propios espacios para el registro,
preservación y distribución de conocimiento y saberes que responsan a
sus necesidades o que les permitan presentar alternativas a la
información cuya distribución es controlada por grupos económicos que
responden a la ética e intereses del capital transnacional.
Objetivos Estratégicos
5.1 ACTIVAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS EN EL HECHO
COMUNICACIONAL
Orientar la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales hacia garantizar que los
ciudadanos cuenten con herramientas que les permitan ser sujetos activos
y críticos del hecho comunicacional de principio a fin; es decir, la
generación, registro, preservación y distribución.
5.1.1 Promover la creación de más y mejores medios comunitarios
Apoyar la constitución de una plataforma que permita compartir
experiencias de medios comunitarios, nacionales e internacionales. Esto
implica crear la infraestructura necesaria para editar la programación
de los medios alternativos, y establecer mecanismos para producir mayor
cantidad de material audiovisual con mejor calidad, y desarrollar
productos que sistematicen la producción, operación y gestión de los
medios comunitarios a través del software libre.
5.1.2 Impulsar el crecimiento de la televisión y radio de Servicio Público
Contribuir a la conformación de una plataforma de registro y transmisión
de contenidos plurales, independientes de la propiedad de dicha
plataforma, a ser por los medios radioeléctricos de comunicación social.
5.1.3 Promover la desconcentración de la propiedad de los medios de comunicación
Democratizar el control de los medios de difusión y garantizar la pluralidad en los mensajes transmitidos.
5.1.4 Fomentar la Producción Nacional Independiente
Promover, mediante el apoyo con tecnologías de información y
comunicación, la inclusión de más y mejores productores nacionales
independientes de la línea editorial de los dueños de los medios y de
los patrocinantes que financian la operación de éstos.
5.1.5 Aprovechar nuevos medios de difusión
Eliminar las barreras que se imponen a la creación de nuevos medios de
comunicación el espectro radio eléctrico como recurso limitado, al
aprovechar los nuevos medios y tecnologías de difusión (TV Digital, IP
TV, Fibra Óptica, Satélite, etc.) más eficientes.
5.1.6 Desarrollar alternativas de sostenibilidad económica para la producción y difusión de contenidos
Garantizar una alternativa de viabilidad económica de los medios de
difusión y de los productores independientes no condicionada por los
patrocinantes, buscando bajar los costos de los equipos de registro,
preservación y medios de difusión.
5.2 INCENTIVAR LA PERCEPCIÓN CRÍTICA DEL MENSAJE
Orientar la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales hacia facilitar a los ciudadanos
la herramientas para el análisis crítico y comparativo de los mensajes
difundidos por diferentes medios de comunicación social, páginas Web y
correo electrónico...
5.2.1 Incrementar la calidad de imágenes y contenidos nacionales
Hacer que desde el punto de vista de calidad técnica, los contenidos
nacionales transmitidos por los medios de comunicación o difundidos a
través de la Internet sean más atractivos para los usuarios.
5.2.2 Incentivar la difusión de valores propios a la idiosincrasia del venezolano
Revertir o equilibrar los valores ajenos a la cultura e idiosincrasia
venezolana y de las distintas regiones del país, difundidos como
producto de la transculturización que acompaña a la globalización.
5.2.3 Fomentar matrices de opinión plurales incentivando valores humanos socialistas
Ayudar, mediante el acompañamiento a los procesos de creación de nuevos
medios comunitarios o alternativos, a la toma de conciencia por parte de
los venezolanos de la necesidad de adoptar valores que privilegien la
condición humana y la preservación del ambiente y la naturaleza para
generaciones por venir, por sobre la acumulación de capital de manera
irresponsable social y ambientalmente.
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